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市环保局“优化营商环境、助推振兴发展”专项活动实施方案

2017-03-22

    

依据省委、省政府、市委、市政府关于振兴经济发展,优化营商环境的重要部署,着力营造全市优质、高效、公平、正义的营商环境,特制定本方案。

一、 指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“环境质量持续好转”为方向,以服务创一流为目标,主动入列振兴发展大局,着力解决突出问题,创新制度机制、努力创优质发展营商环境,为营口全面振兴发展作出新的贡献。

二、 工作目标

全力做到“四个进一步”:进一步增强主动服务振兴发展,优化营商环境的意识;进一步创新优化营商环境的服务举措,切实让企业安心生产、放心经营、省心管理、舒心发展;进一步整治影响发展的突出问题,全力破除体制弊端、清除发展阻碍、杜绝违规违纪行为,形成整治常态;进一步规范环境执法行为,强化队伍作风建设,确保人民群众满意度显著提升。

三、 组织领导

市环保局成立“优化营商环境、助推振兴发展”专项活动工作领导小组,局党组书记、局长段绪华同志任组长,其他党组成员任副组长,局机关各部门为成员单位。领导小组下设办公室,局党组成员、副局长江东兼任办公室主任,办公室负责专项活动的日常组织、协调工作。

四、 主要内容和措施

(一)强化执法质量管控。建立完善执法监督管理体系,改进执法考评工作,完善责任追究制度。一是公开执法程序。利用信息平台全面公布、及时更新行政权力事项办理流程、时限和标准。二是运行互联网执法公开平台。为人民群众提供方便快捷的在线查询、咨询、预约、申请受理等服务。三是自觉接受社会各界、新闻媒体的外部监督。选聘人大代表、政协委员和社会各界有关人士作为执法监督员,通过定期走访、组织评议等方式,广泛收集工作意见和建议,改进工作做法。

(二)规范行政审批服务。进一步推进行政审批改革,对现有行政审批事项及时规范、简化、清理,改进行政管理模式,创新管理办法,变门槛式管理为跟进式服务,彻底堵塞行政管理中容易出现的各类“顽疾”。一是一站式办理服务。进一步精简审批事项、简化审批流程,统一行使职权,确保办事无等待、无重复、无阻碍。二是细化职权清单。列出行政审批“事项清单”、“收费清单”、“要件清单”及“法律依据清单”,坚决做到“目录之外无收费、清单之外无权利、大厅之外无审批”。

(三)畅通监督投诉新渠道。一是深入开展自查自纠整治行动。成立督导检查组对各部门优化营商环境工作进行督促检查,着力整治窗口单位工作流程不顺畅,办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、收费不公开及执法办案过程中有案不查、敷衍搪塞、不作为、乱作为等“顽疾”,切实增强依法办案、依规履责的自觉性。二是畅通监督投诉渠道。建立完善“投诉热线”,“局长信箱”等监督机制,针对企业及群众反映的“冷、硬、横、推”及“吃、拿、卡、要”等重点问题下猛药、出重拳,一经发现,严肃追责。三是进一步建章立制,增强红线意识。不断完善责任追究制度,对违规行为进行严厉查处。

五、步骤安排

(一)动员部署阶段(2月)。各单位结合环保工作实际情况,研究制定实施方案,进一步统一思想,明确任务、细化措施、落实责任,确保专项活动有序推进。

(二)组织实施阶段(3月-11月)。各部门按照专项活动方案主要措施内容和各自制定的具体实施方案要求,组织开展专项活动。同时积极排查本单位、本部门在活动开展过程中显露出的问题和不足,分析问题形成原因并积极整改。

(三)总结验收阶段(12月)。各单位部门对专项活动进行总结,同时领导小组对各单位各部门专项工作开展情况进行专项检查验收,通报专项工作开展情况。

六、工作要求

(一)提高思想认识。开展优化营商环境工作,是经济发展新常态下的必然要求,是推动营口振兴发展的重要前提,是保障和改善民生的现实要求。各单位要切实把思想和行动统一到局决策部署上来,深刻认识其重大意义、基本要求和深刻内涵,进一步统一思想、凝聚共识,树立人人都是参与者、建设者、都是服务窗口的意识,以高度的政治责任感和强烈的政治担当,认真开展好专项活动,确保取得实效。

(二)强化督导检查。此次专项活动将纳入局2017年重点工作,各单位要高度重视,强化对本单位活动开展的督促、检查和指导。局专项活动领导小组不定期召开工作调度会,听取单位的工作情况汇报,同时局将对各单位活动开展情况不定期进行明察暗访。

(三)科学推进实施。此次专项活动是一项长期任务,各单位要科学合理布置好专项活动和推进各项日常工作之间的关系,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。要坚持立足当前、着眼长远,有计划、有步骤、分阶段推进实施,确保专项活动有序推进。

(四)营造良好氛围。各单位要高度重视舆论引导和内外宣传工作,努力营造活动的浓厚氛围和舆论声势。对内要鼓舞士气,激励斗志;对外要扩大影响,争取各界支持。要充分利用各类媒体和宣传平台,大力宣传本地区、本部门工作成果。要有规划、有重点、有节奏地开展宣传,全力营造良好舆论氛围。要注意培养和树立先进典型,切实发挥典型的引导作用,确保活动深入开展,取得实效。

 

 

 

 

二〇一七年二月十日


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